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财政资金盘活还要用好有效支持经济增长

发布时间:2020-03-05 14:28:38 阅读: 来源:颇尔滤芯厂家

4月1日,国务院召开常务会议,部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金,有效支持经济增长。

国务院常务会议强调,对于沉淀的财政存量资金,不仅要盘活而且要统筹使用,这一下子点到了问题的关键。财政部财科所所长刘尚希表示。

刘尚希认为,第一步是唤醒沉睡的财政资金,让趴在账上的死钱变成活钱;然后,将这些财政资金进行整合,将零钱变成整钱,再统筹安排用于发展急需的重点领域和薄弱环节,重点向中西部倾斜,带动有效投资,增加农村贫困地区的公共产品和服务供给。这样,财政资金才能更好地发挥作用,有效支持经济增长和改善民生,同时也与新预算法的要求是一致的。

将趴在账上的沉睡资金唤醒,纳入一般公共预算重新安排用途,在今年的预算中已有所体现。刘尚希说,根据2015年中央预算报告,中央财政动用以前年度结转资金达1124亿元,重点投向民生改善、公共服务和基础设施等领域。如果加上地方政府的预算,盘活的资金量会更大,对公共财政财力的补充作用也将更大。

在经济下行压力下,今年前两月财政收入增长继续放缓,财政收支矛盾加剧。因此,当前盘活用好财政存量资金意义更加重大,既是创新宏观调控的重要内容,也是让积极财政政策更好发力的有效手段。

如何盘活财政存量资金?今年年初,国务院办公厅发布通知,出台十大举措进一步做好盘活财政存量资金,包括清理公共财政预算、政府性基金预算资金,加强转移支付资金管理等。这次国务院常务会议,又对上述举措进行了完善和细化。比如,清理整合的财政资金范围,扩大到国有资本经营收益和各部门专项资金,并提出对专项用途资金实行清单制管理。

刘尚希建议,根治财政资金闲置沉淀要对症下药,关键是要从体制机制入手推进改革,依靠制度管钱管事。应进一步改进财政资金分配和管理,加强各类预算之间的统筹与衔接,将更多资金调入一般公共预算统筹使用。同时,还要加强各类专项资金之间的统筹与衔接,以及钱与事的统筹与衔接,让预算更加科学准确,支出安排更加切合实际。

对工作不力造成资金浪费和效益低下的行为严肃追责,这一点很重要。刘尚希表示,财政资金是纳税人的血汗钱,一分一厘都应花到实处、取得实效,让公帑有效服务公众、造福人民。在着力盘活当前已有存量资金的同时,更要加强制度建设,建立存量资金定期清理机制,从源头上堵住漏洞,避免将来产生更多存量资金。

国务院常务会议还提出,要通过信息化手段促进传统产业和新兴产业融合发展,是互联网++的重要内容。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为,这一政策就是要为我国十二五以来转变经济发展方式的战略提供新的抓手。一方面,利用互联网+的思维,不仅仅是利用技术改造传统产业,而且是要求企业利用互联网实时了解消费者的需求,根据消费者或者用户的需求进行定制化的生产和服务,从而保证供给更加贴近市场需求,避免产能过剩,优化产业结构。另一方面,互联网经济要求市场主体率先考虑市场需求,使消费者的需求变化可以直接影响到上游的生产和流通。消费者主权经济的形成,必然会引导形成消费、投资和出口协调拉动的发展格局,使经济发展方式从投资和出口拉动为主,转为消费拉动为主,使转变经济发展方式的战略目标最终得以实现。

(责编:陈宇)

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